Рейтингу прозорості 100 найбільших міст більше не буде – буде Європейський індекс міст. TI Ukraine трансформує діяльність програми «Прозорі міста» та запускає нове дослідження. Мета – оцінити готовність українських міст до євроінтеграції через призму прозорості, підзвітності та громадської участі, узгоджених з європейськими принципами належного врядування.

Нове дослідження покликане підвищити реальний рівень прозорості органів місцевого самоврядування в умовах війни, що є необхідним кроком для зміцнення довіри громадян до влади, розвитку сталих партнерств на національному йміжнародному рівнях та забезпечення ефективного врядування. 

Аналітики оцінюватимуть міста за оновленими підходами, і, на відміну від попередніх досліджень, фіксуватимуть успіхи та проблеми у питаннях прозорості та підзвітності ОМС періодично протягом року. 

Збір даних аналітиками відбуватиметься самостійно, а методологія оприлюднюватиметься разом з результатами. Експерти програми вивчатимуть національні реєстри та портали, офіційні та інші спеціалізовані вебсайти органів місцевого самоврядування, щоб з’ясувати, наскільки інформація про життя у місті є відкритою та доступною для пересічного користувача. Частина оцінювання буде автоматизована, що зменшить суб’єктивність оцінки, пришвидшить процес збору інформації та підвищить точність результатів. Водночас програма залучатиме місцевих мешканців до перевірок, результати яких впливатимуть на результати міст.

Програма перевірятиме, як міста виконують законодавчі вимоги, а також, як впроваджують найкращі практики відкритого врядування, що підтримують шлях України до членства в ЄС.

Протягом року дослідники вивчатимуть різні аспекти діяльності місцевого самоврядування, зокрема: відкритість міських рад, електронні сервіси, відкриті дані, використання бюджетних коштів, запобігання корупції тощо. Розпочнуть з оцінювання відкритості та взаємодії місцевої влади з громадськістю. Перелік критеріїв оцінювання та підхід до нарахування балів публікуватимуться разом з оприлюдненням результатів. Узагальнені результати міст буде обчислено згодом, після аналізу усіх блоків дослідження.

Під відкритістю ми розуміємо повноту, актуальність, точність та структурованість публічної інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, що дозволяє громадянам відстежувати весь цикл ухвалення та імплементації рішень в громаді та впливати на них. Мешканці повинні мати змогу долучатися до цього процесу і бути почутими владою, тому акцентуємо й на елементі взаємодії з громадськістю. 

У пілотному дослідженні візьмуть участь 10 обласних центрів: Дніпро, Запоріжжя, Кропивницький, Луцьк, Львів, Одеса, Полтава, Харків, Хмельницький, Чернігів та місто Київ. У подальшому Індекс буде масштабовано – спершу до обласних центрів, потім принаймні до 50 найбільших міст.

Навіть якщо місто не потрапило до поточного оцінювання, результати Європейського індексу стануть у пригоді. Публічна методологія, приклади вдалих практик і типові прогалини допоможуть будь-якій міській раді визначити власні слабкі місця й орієнтири для розвитку, використати вже напрацьовані експертами рекомендації. Таким чином Індекс може слугувати стимулом до вдосконалення вже сьогодні — адже згодом кількість міст буде розширюватися, і міські ради матимуть шанс показати свій прогрес.

Запуск Європейського індексу міст є логічним етапом еволюції досліджень «Прозорих міст». Він дозволить відійти від подекуди формальної оцінки виконання норм та перейти до ще більш комплексного аналізу. Такий підхід створює основу для зрілої дискусії між владою, громадянами та міжнародними партнерами про те, якими мають бути українські міста у воєнному сьогодні та європейському завтра. У перспективі результати Євроіндексу можуть стати дорожньою картою для місцевого самоврядування: показником сильних сторін, сигналом про прогалини та практичним інструментом для підвищення прозорості й довіри на місцевому рівні.