Програма «Прозорі міста» перевірила, чи транслювали міста сесії ради і оприлюднювали відеозаписи, як того вимагає закон. Станом на 1 січня 2025 року, 23 міста зі 100 не оприлюднювали жодних відеозаписів своїх сесій. За наступні пів року таких міст залишилось 6 . Проте 9 міст опублікували відео менше половини засідань міськрад.

15 серпня 2024 року набули чинності оновлені норми Закону України «Про місцеве самоврядування», що зобов’язали міські ради проводити відеофіксацію сесій та оприлюднювати записи не пізніше наступного дня після засідання. Також закон передбачає, що після припинення чи скасування воєнного стану в Україні усі засідання будуть транслюватися в режимі реального часу. 

Аналітики програми перевірили, як міста дотримувалися цих нових вимог закону у минулому році та першій половині 2025-го, зокрема, чи вели онлайн-трансляції, зберігали записи і публікували їх не пізніше наступного дня після засідання. 

Результати показали, що торік 57 зі 100 міст опублікували 80% і більше відеозаписів чи трансляцій сесій міської ради. Ще 20 муніципалітетів оприлюднили записи від 50 до 79% проведених засідань і  здебільшого почали це робити у другій половині року – вже після набуття чинності закону. Водночас станом на 1 січня 2025 року, 23 міста все ще ігнорували зобов’язання оприлюднювати відеозаписи своїх сесій. Серед них був й обласний центр Суми, де надали відео з менш ніж половини проведених у 2024 році сесій. У 2025-му Сумська міська рада оприлюднила записи вже усіх засідань. 

До середини серпня 2025 року ситуація помітно змінилася: 78 зі 100¹ міських рад оприлюднили понад 80% відеозаписів чи трансляцій проведених сесій. Ще сім муніципалітетів забезпечили наявність частини (від 50% до 79%) відео чи записів. На жаль, у Вишневому, Горішніх Плавнях, Конотопі, Кривому Розі, Могилів-Подільському та Фастові не оприлюднили відео з жодного засідання, а ще дев’ять зробили це менш ніж у половині випадків². Невчасно оприлюднили більше половини відеозаписів у Береговому, Жмеринці, Золочеві, Ізмаїлі, Костополі, Прилуках, Самборі, Шахтарському і Шостці. 

Серед 20 перевірених обласних центрів з належною та вчасною відеофіксацією не впоралось лиш одне місто. В Івано-Франківську відеозаписи декількох засідань опублікували пізніше, ніж через день. Здебільшого обласні центри транслюють засідання у режимі реального часу – таку практику запровадили у 12 муніципалітетах, а ще у трьох поєднують відео наживо та у записі. Три обласні центри, що мають статус території можливих бойових дій, публікують тільки відео засідань – Запоріжжя, Суми, Харків. Натомість Миколаїв, також територія МБД, проводить онлайн-трансляції всіх засідань ради, що зараз відбуваються дистанційно. 

Міста, які за підсумками 2024 року посіли найвищі позиції у Рейтингу прозорості – Вінниця, Луцьк, Львів, Мукачево та Чернівці, – у 2025 році транслювали всі сесії міської ради. Тим часом серед 22 «частково прозорих» 21 місто оприлюднило більше 80% записів чи відео засідань. 

Варто зауважити, що міста по-різному організували роботу з трансляціями та відеозаписами засідань. Трансляції у режимі реального часу забезпечили 38 міських рад (37 з них зробили це для всіх проведених у 2025 сесій). 43 муніципалітети поки дотримуються «спрощеної» вимоги та публікують відео засідань замість прямих ефірів. Із них 29 завжди дотримуються визначених в законі термінів. В решті 13 містах поєднують різні формати: часом транслюють засідання, іноді публікують записані відео. 

Платформи для поширення відео муніципалітети обирають теж різні. Більшість використовує YouTube – 94 ради мають активну сторінку на цій платформі. Три муніципалітети використовують й мережу Facebook для прямих трансляцій. Трапляються й більш незвичні підходи – наприклад, у Покрові та Чернігові відео засідань публікують у вигляді окремих mp4 файлів на сайті міської ради. У Глухові, Марганці, Шостці, та декількох інших містах записи засідань на YouTube доступні лише за прямими посиланнями з офіційного сайту, що звужує коло потенційних глядачів. 

Гарний приклад — створення на офіційному вебсайті єдиної сторінки з усіма посиланнями на ефіри та відеозаписи. Половина перевірених муніципалітетів уже впровадила таке рішення. Формати реалізації різняться: у деяких містах це сторінка зі звичайним переліком лінків, в інших – з вбудованими відео, де запис можна переглянути безпосередньо на сайті або перейти на канал ради. Є й варіант, коли посилання на відео «зашивають» безпосередньо біля протоколів або рішень сесій, зазвичай у форматі окремої колонки чи кнопки «Переглянути відео». Подекуди відео публікують у розділі новин, додаючи його до текстового повідомлення про проведене засідання. У найзручніших випадках записи впорядковують за датами та номерами сесій. 

Рекомендації

Програма «Прозорі міста» звертає увагу, що вимоги закону щодо публікації відеозаписів засідань міської ради (а також засідань її постійних комісій) мають виконуватися не формально, «для галочки», а з урахуванням потреб користувачів. Варто пам’ятати, що у майбутньому трансляції в режимі реального часу стануть обов’язковими. Не виключено також, що відеофіксація стане обов’язковою і для засідань виконавчого комітету.

Щоб належно організувати роботу з відеофіксацією засідань, рекомендуємо:

• Обрати єдину платформу для трансляцій. Оберіть одну стабільну та зручну для користувачів платформу (наприклад, YouTube) і проводьте на ній онлайн-трансляції всіх засідань міської ради, постійних комісій та виконавчого комітету. Це спростить пошук і забезпечить системність. Слід враховувати, що за новими правилами користування Facebook видаляє відеозаписи трансляцій після 30 днів, а перегляд відео на цій платформі, на відміну від YouTube, не завжди доступний для користувачів без облікового запису. 
• Забезпечити якість відео та звуку. Використовуйте обладнання, яке гарантує чіткий звук і стабільне зображення (мікрофони, камери). Перевіряйте технічні параметри перед кожним ефіром.
• Забезпечити збереження записів і чату. Після завершення трансляції одразу зберігайте її запис на тій же платформі та залишайте доступ до чату трансляції.
• Якщо через безпекові обставини онлайн-трансляція у реальному часі неможлива або недоцільна, фіксуйте засідання на відео та публікуйте його без зволікань на обраній платформі та у спеціальному розділі офіційного сайту.
  У Прилуках застосовують цікаве рішення для модерації записів засідань виконкому, де розглядають певні сенситивні питання: у таких фрагментах з’являється чорний екран із написом «Розглядаються питання з обмеженим доступом».
• Завчасно анонсувати засідання. Посилання на трансляцію слід розміщувати в анонсі засідання не пізніше ніж за один робочий день до події. Щоб надати посилання на трансляцію «у майбутньому», створіть заплановану трансляцію на обраній платформі (наприклад, у YouTube це робиться через функцію «Запланувати трансляцію»), після чого додайте згенероване постійне посилання до анонсу.
• Створити та вести структуровані архіви. Створіть на офіційному сайті окрему сторінку або розділ для архіву записів чи відео. Кожен файл слід чітко позначати номером сесії та датою її проведення. 

Врешті, пам’ятайте, що йдеться про єдиний цикл відкритості. Анонси, трансляції, протоколи, рішення та інші матеріали мають бути логічно пов’язані між собою й доступні на одному ресурсі або через взаємопов’язані сторінки. До опису відео також варто додавати порядок денний, протокол засідання, результати голосувань. 

• Оптимальна практика: у Вінниці під кожну сесію створюють окрему сторінку, де зібрано весь пакет матеріалів – від анонсу до рішень, протоколів та відеозапису. У Коростені та Сумах також підхід, орієнтований на споживача, адже міські ради публікують посилання на відеозаписи та протоколи у зручній таблиці. 
• Поширена вдала практика: у Запоріжжі, Ірпені, Смілі та інших існують окремі сторінки для відеозаписів, де записи належно пронумеровані, а дати збігаються з датами протоколів і відповідних відео на офіційній YouTube-сторінці ради.

За результатами перевірки першого півріччя цього року ситуація з відеофіксацією та трансляціями засідань міських рад покращилась. «Прозорі міста» закликають муніципалітети не зупинятися на досягнутому — вдосконалювати формати, робити доступ до матеріалів ще зручнішим і тим самим давати мешканцям реальну можливість впливати на управління своїм містом.

Нагадаємо, нещодавно програма перевірила, чи мешканці міст потрапити на сесію міської ради і наскільки зрозуміло прописані правила доступу до засідань. З’ясувалось, що зрозумілі умови потрапляння на сесію сформулювали лише 10 із 100 муніципалітетів.