Прозорість міст Житомирщини: результати Рейтингу 2024

09 липня 2025, в 10:00

Автор:

Рівень прозорості Житомирської області майже на 6 відсоткових пунктів вище, ніж загальноукраїнський. Водночас з чотирьох міст лише одне покращило свої показники, решта — втратили позиції. Житомир значно поступився іншим обласним центрам та за рік втратив майже 12 в.п. Водночас Бердичів перейшов у категорію «непрозорих».

У Рейтингу прозорості 100 найбільших міст України за 2024 рік Житомирську область представляли чотири міста: Житомир, Бердичів, Звягель і Коростень. Середній рівень прозорості цих муніципалітетів сягнув 47,4%, що вище за загальноукраїнський — 41,6%. Це забезпечило регіону 7 місце серед 21 області України.

Як і в 2023 році, Коростень і Житомир отримали статус «частково прозорих» міст, Бердичів втратив свої позиції та долучився до Звягеля в категорію «непрозорих» міст. Водночас Житомир поступився 13 обласним центрам.

Порівняно з 2023 роком лише одне з чотирьох міст підвищило свій рівень прозорості, а три інші – навпаки, втратили позиції. Житомир — обласний центр, який здавалося б, мав бути попереду — продемонстрував найбільший регрес серед усіх досліджуваних міст області.

Щоб дослідити прозорість міст Житомирщини, аналітики оцінили діяльність міських рад за 70 індикаторами, серед яких 22 були вимогами закону, 17 – поєднували у собі вимоги закону та найкращі практики управління, а 31 – перевіряли застосування найкращих практик.

Коростень, попри загальний статус «частково прозорого», добре впорався з виконанням законодавчих вимог — майже 79% реалізації і четверте місце по країні. Найгірше законодавчі вимоги втілив Бердичів – на 34,3%. Також Коростень найліпше серед міст Житомирщини виконав критерії, які є найкращими практиками, – рівень реалізації 53,8%, а найгірше з вдалими практиками управління впорався Звягель (33,3%).

В індикаторах, які поєднували у собі вимоги закону та найкращі практики, лідером став Житомир — рівень реалізації 67,3%, найгірший результат у цій категорії показав Коростень — 34,6% виконання.

Також аналітики програми проаналізували 7 важливих напрямів роботи ОМС: відкритість, бюджет і закупівлі, комунальне майно, взаємодія з громадськістю, кадрова політика та доброчесність, послуги громадянам, реагування на виклики війни.

Найуспішніше міста Житомирської області впорались зі сферою відкритості (рівень виконання – 57,7%, вищий за середній по рейтингу), а найбільшим викликом для муніципалітетів стала сфера послуг громадянам, її реалізували всього на 16,7% і це нижче за середній результат 100 міст.

Житомир найкраще впорався зі сферою відкритості (рівень виконання — 73,8%) і не зміг опанувати сферу послуг громадянам (8,3%).

У 2024 році 10 із 70 індикаторів прозорості стосувались відкритих даних і прямо чи опосередковано ґрунтувалися на постанові Кабінету Міністрів України № 835. Найкраще ці індикатори реалізував Коростень (рівень виконання – 55,6%), найгірше – Бердичів (5,6%).

Що найкраще вдалось реалізувати містам Житомирщини?

Міста Житомирської області мають певні успіхи. У 2024 році міські ради Житомира, Бердичева, Звягеля та Коростеня продемонстрували низку вдалих рішень.

Зокрема, всі чотири міста оприлюднили плани з підготовки проєктів регуляторних актів, регулярно звітували про виконання бюджету (не лише річні, а й квартальні звіти), забезпечили достатній рівень конкуренції в закупівлях. Вони також проводили громадські слухання, обговорення, публічні консультації щодо питань міського життя та звітували про їхні результати, а ще — адаптували офіційні сайти міськрад для людей із порушеннями зору та створили їхні мобільні версії. Крім того, на сайтах регулярно оновлювали інформацію про вакансії, а також створили профілі громади в системі DREAM та завели в систему власні проєкти.

Житомир — безперечний лідер у регіоні за рівнем впровадження найкращих практик муніципального управління. Серед вдалих рішень:

1. Електронна приймальня Житомирської міської ради.

За допомогою цього інструмента можна: подати запит на інформацію, надіслати звернення громадян та звернутись до депутата, замовити електронну послугу, повідомити про корупцію чи перевірити інформацію про штрафи ПДР.

2. Кодекс етичної поведінки посадових осіб виконавчих органів Житомирської міської ради.

3. Напрацювання депутатської групи «Рівні можливості» .

Серед іншого, кожного року публікується «Гендерний профіль Житомира»

4. Інструменти запобігання корупції:

План доброчесності Житомирської міської територіальної громади на 2025 – 2026 роки.
Порядок роботи з повідомленнями про можливі факти вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» у Житомирській міській раді та її виконавчих органах .
окрема сторінка, присвячена Уповноваженій з питань запобігання та виявлення корупції, з розділами «Скринька довіри», «Документи», «Звіти».

З чим міста Житомирської області не впорались?

12 із 70 індикаторів повністю не виконувались жодним із чотирьох міст. Серед них три вимоги закону:

публікація та вчасне оновлення на офіційному вебсайті та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних машиночиного переліку усіх об'єктів рухомого майна, що перебуває в комунальній власності та даних про доступність будівель для осіб з інвалідністю;
коректне оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва;
оприлюднення максимально повної інформації про ухвалені рішення щодо надання компенсацій за пошкоджені або знищені об'єкти нерухомого майна.

Та вісім найкращих практик муніципального управління:

проведення відкритих бюджетних слухань;
наявність єдиної методики аналізу чи порядок моніторингу цін на матеріальні ресурси в будівництві;
проведення електронних аукціонів для продажу прав на розміщення об'єктів сезонної торгівлі та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності;
наявність відповідального органу чи посадової особи за моніторинг порушень правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування та накладання санкцій;
наявність системи електронної реєстрації заяв про взяття на квартирний облік;
публікація переліку отримувачів гуманітарної допомоги серед структурних підрозділів міської ради та суб'єктів, їй підпорядкованих;
оприлюднення узагальнених річних звітів про типи та обсяги отриманої гуманітарної допомоги.

Що найкраще вдалось реалізувати містам Житомирщини?

З чим міста Житомирської області не впорались?

Рекомендації Житомиру