У лютому в медіа з’явилася новина, що дніпряни «закликають виділити з бюджету міста належне фінансування для Сил оборони України». Для цього вони використали передбачений законом інструмент місцевої демократії і створили власну електронну петицію, яка набрала необхідні 3 тисячі голосів. Водночас у міській раді зазначили, що вони проаналізували перелік осіб, які підписали петицію і, на їхню думку, її не підтримала достатня кількість «членів Дніпровської міської територіальної громади», тому її розглянули в порядку, передбаченому нормами Закону України «Про звернення громадян».

Команда «Прозорих міст» з’ясувала, наскільки законні такі дії Дніпровської міської ради.

По-перше, важливо розуміти, що Статут територіальної громади м. Дніпра визначає, що територіальну громаду м. Дніпра складають жителі, які проживають на території м. Дніпра (члени територіальної громади). Про реєстрацію чи декларування місця проживання в Статуті не згадується.

По-друге, Закон України «Про звернення громадян» не встановлює жодних обмежень щодо місця проживання або реєстрації для підтримки електронних петицій (як форми звернення громадян). Будь-який громадянин може подати або підтримати петицію, незалежно від того, у якій громаді він зареєстрований.

По-третє, цей закон не зобов’язує міські ради перевіряти місця проживання, реєстрації чи належності підписантів до територіальної громади.

Також нагадуємо, що відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Отже, подавати і підписувати електронні петиції можуть громадяни без зареєстрованого/задекларованого місця проживання у відповідній територіальній громаді. Вимоги до громадян бути зареєстрованим жителем територіальної громади для подачі петицій не передбачені чинним законодавством і Статутом територіальної громади м. Дніпра. Закон «Про звернення громадян» дозволяє звертатися до органів державної влади і місцевого самоврядування (зокрема подавати петиції) і не містить обмежень, на яких наполягає Дніпровська міська рада.

Водночас, якщо містяни вважають, що їхні права порушені, вони можуть поскаржитися уповноваженому з прав людини і/або звернутися до суду, щоб їх захистити.

Програма «Прозорі міста» продовжить стежити за ситуацією у Дніпрі та очікує, що міська рада забезпечить прозорий та справедливий процес розгляду петицій. Адже саме через петиції мешканці міст можуть висловлювати свою спільну позицію, ініціювати зміни та впливати на рішення ОМС. Тому місцевій владі слід дотримуватися чинного законодавства у процесі розгляду петицій і забезпечувати рівний доступ для всіх громадян.