26 жовтня 2026 року Верховна Рада України ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт №13478-1, який передбачає поетапне відновлення конкурсів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (ОМС). Документ визначає строки проведення конкурсів, умови продовження роботи посадовців, призначених без конкурсу під час воєнного стану, та винятки для громад на територіях бойових дій і тимчасово окупованих територіях.

Цей євроінтеграційний законопроєкт покликаний забезпечити прозорий і відкритий доступ до публічної служби, сприяти залученню кваліфікованих фахівців та посиленню кадрової спроможності органів влади.

Для міських рад ухвалений законопроєкт передбачає низку змін, які потребуватимуть перегляду кадрових процедур та підготовки до поступового повернення конкурсного відбору.

Коли міські ради мають відновити конкурси?

Відповідно до ухваленого законопроєкту, конкурси на вакантні посади в органах місцевого самоврядування можна буде оголошувати з дня набрання законом чинності.

Водночас для посад, які обіймають особи, призначені без конкурсу до набрання законом чинності, встановлюється окремий перехідний період.

Посадовці, яких призначили без конкурсу під час воєнного стану, мають пройти через конкурс. Відбір на їхні посади почнуть оголошувати через два місяці після набрання чинності законом, а завершити оголошення мають протягом 18 місяців.

Зокрема, для органів місцевого самоврядування передбачено такі строки:

• Через 2 місяці з дня набрання законом чинності розпочнеться період обов'язкового оголошення конкурсів на посади, які обіймають особи, призначені без конкурсу.
• До 18 місяців — граничний строк, протягом якого необхідно оголосити відповідні конкурси.
• До 24 місяців — максимальний строк перебування на посаді без проведення конкурсу.

Усі строки відраховуватимуться від дня набрання законом чинності, а не від дати його ухвалення парламентом.

Чи потрібно буде всім посадовцям повторно проходити конкурс?

Законопроєкт передбачає можливість залишити на посаді без проведення конкурсу працівників, які були призначені під час воєнного стану до набрання чинності Законом.

Таке рішення сільський, селищний, міський голова, голова районної, районної у місті (у разі її створення), обласної ради, начальник відповідної військової адміністрації може ухвалити за згодою посадовця, якщо той:

• пройшов атестацію та отримав висновок про відповідність займаній посаді;
• або пройшов щорічну оцінку  у період між атестаціями та отримав добру чи високу підсумкову оцінку.

Керівник має три місяці від дня, коли закон набуде чинності, щоб вирішити, чи залишати працівника на посаді без конкурсу.

Для працівників, які не проходили відповідного оцінювання чи атестації до набуття законом чинності та протягом наступних трьох місяців, передбачена можливість ухвалення такого рішення протягом місяця після наступного оцінювання або атестації.

Якщо керівник не ухвалить рішення залишити посадовця на посаді без конкурсу, той працюватиме далі, поки на посаду не призначать переможця конкурсу або поки не мине граничний строк, визначений законом.Таким чином, відновлення конкурсів не передбачає автоматичного звільнення всіх посадовців, призначених без конкурсу під час воєнного стану.

Вимоги щодо відновлення конкурсів не застосовуватимуться до посад в органах місцевого самоврядування на територіях, де ведуться бойові дії або які є тимчасово окупованими.

Це дозволить врахувати безпекові обставини та забезпечити безперервність роботи органів місцевого самоврядування в умовах війни.

Що варто врахувати міським радам?

Ухвалені зміни потребуватимуть завчасної підготовки кадрових служб органів місцевого самоврядування.

Зокрема, міським радам доцільно проаналізувати кількість посадовців, призначених без конкурсу під час воєнного стану, перевірити результати їхньої атестації та щорічного оцінювання, визначити кадрові потреби й підготуватися до організації конкурсного відбору.

Окрему увагу варто приділити дотриманню строків ухвалення рішень щодо залишення посадовців на посадах без конкурсу.

Відновлення конкурсних процедур має стати важливим етапом посилення професійності та відкритості місцевого самоврядування, а також створити додаткові можливості для залучення фахівців до роботи в громадах.

Наразі законопроєкт ухвалений Верховною Радою та має пройти процедуру підписання й офіційного опублікування. Відповідні норми застосовуватимуться після набрання законом чинності.

Відновлення конкурсів на публічній службі також є частиною зобов'язань України в межах Плану Ukraine Facility, Дорожньої карти з питань реформи державного управління та Стратегії реформування державного управління на 2026–2030 роки.

Джерело: Національне агентство України з питань державної служби