16 вересня Верховна Рада України прийняла за основу законопроєкт №14405 «Про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану». Він має допомогти передусім невеликим громадам уникнути ситуації, коли через скорочення депутатського складу рада втрачає кворум і не може ухвалювати необхідні рішення.

Законопроєкт передбачає спеціальний механізм для сільських, селищних і міських рад громад із кількістю виборців до 10 тисяч. Якщо після дострокового припинення повноважень частини депутатів у раді залишається не більше половини, але не менше третини від загального складу, вона зможе продовжувати роботу.

Під час воєнного стану місцеві вибори не проводяться. У великих громадах вакантний мандат за певних умов може перейти наступному кандидату з партійного списку, натомість у невеликих громадах для заміщення депутата, обраного у багатомандатному окрузі, потрібні проміжні вибори. Через це поступове скорочення складу ради може призвести до втрати її дієздатності.

За даними ЦВК, станом на 23 листопада 2025 року достроково припинили повноваження або не набули їх 9106 депутатів місцевих рад — 21,1% від загальної кількості мандатів, отриманих на місцевих виборах 2020 року.

Під час доопрацювання законопроєкту з нього вилучили норму про автоматичне утворення військової адміністрації лише через скорочення депутатського складу. Також документ передбачає особливі умови для депутатів, які проходять військову службу: сама служба не припинятиме їхніх повноважень, а вимоги щодо участі в засіданнях та наслідків їх пропуску для них не застосовуватимуться.

Окремо законопроєкт дозволяє адаптувати процедури депутатського звітування до безпекових умов. «Прозорі міста» наголошують: безпекові обмеження можуть змінювати форму звітування, але не повинні скасовувати сам принцип підзвітності депутатів перед виборцями.

Команда підтримує мету законопроєкту. Водночас під час його підготовки до другого читання важливо зберегти кілька запобіжників:

• спеціальний порядок має діяти лише для рад, які через скорочення складу не можуть заповнити вакантні мандати під час воєнного стану;
• межа у третину від загального складу ради має залишатися мінімальним запобіжником для колегіальності рішень;
• скорочення депутатського складу саме по собі не повинно автоматично призводити до заміни місцевого самоврядування військовою адміністрацією;
• зміни у звітуванні мають враховувати безпекові ризики, але зберігати доступ виборців до інформації про роботу депутатів.

Детальніше — в юридичному аналізі.