На основі дослідження 100 міст у 2024 році програма «Прозорі міста» підготувала рекомендації для міських рад — щоб їхня робота стала відкритішою, а рішення зрозумілішими для містян.

Результати Рейтингу прозорості міст показали, що більшість муніципалітетів все ще залишаються непрозорими. Тільки 5 міст зі 100 досліджуваних отримали статут «прозорих», водночас 72 міські ради набрали менше 50 балів зі 100 і залишись у категорії «непрозорі».

В межах дослідження аналітики програми оцінювали сім важливих напрямів роботи міських рад: відкритість, бюджет і закупівлі, комунальне майно, взаємодія з громадськістю, послуги громадянам, реагування на виклики війни, кадрова політика та доброчесність. Найбільше повних виконань у 2024 році міста продемонстрували в індикаторах, пов’язаних з відкритістю —  43,6%. Загалом рівень виконання цієї сфери — 52,9%

Ця сфера охоплює базові вимоги до прозорості роботи міської ради та її органів (виконавчого комітету, постійних комісій міської ради). Зокрема, програма перевіряє, чи оприлюднені на офіційному вебсайті всі рішення міської ради, виконавчого комітету, розпорядження міського голови та протоколи засідань ОМС; чи належним чином анонсуються засідання, чи транслюються або оприлюднюються відеозапис засідань ОМС тощо.

Лідерами у сфері відкритості стали Дніпро та Мукачево, які на 100% виконали всі 13  індикаторів. До першої п’ятірки також увійшли Кам’янське, Луцьк і Чернівці — їхній рівень виконання критеріїв становив 95,2%.

Максимально за цю сферу міста могли отримати 21 бал, проте 49 міст набрали менше половини балів.

З огляду на рівень виконання індикаторів цієї сфери у 2024 році, найперше програма рекомендує міським радам:

• Регулярно анонсувати засідання ради, виконкому та постійних комісій принаймні за день до їх проведення із зазначенням дати, порядку денного та посилання на трансляцію.

Вчасне анонсування у розділі «Новини» або «Анонси» підвищує прозорість процесів і дозволяє громадськості заздалегідь готуватись до участі чи моніторингу. Формальне виконання цього обов’язку досі залишається фрагментарним, хоч воно грунтується  як на нормах закону, так і найкращій практиці міст. 

• Забезпечити трансляцію та оприлюднення відеозаписів усіх засідань ради, виконкому і постійних комісій.

Згідно із законодавчими вимогами, відеозаписи засідань ради та постійних комісій мають з’являтися на офіційних сайтах міськрад не пізніше наступного дня. Це особливо важливо для забезпечення підзвітності в умовах війни, коли громадяни подекуди не можуть бути присутніми особисто.

• Забезпечити відповідність між попередньо оприлюдненими порядками денними та фактичним перебігом засідань ради і виконкому.

Важливо, щоб усі питання, які розглядають на засіданнях, були заздалегідь чітко визначені у розпорядчих документах чи порядках денних. Це вимога закону, яка гарантує прозорість ухвалення рішень і запобігає маніпуляціям із включенням «несподіваних» або «прихованих» питань до порядку денного.

• Оприлюднювати повні переліки чинних регуляторних актів на офіційному сайті ради, а також на Єдиному державному порталі відкритих даних.

За відсутності цієї інформації містяни не можуть ефективно стежити за змінами у місцевій регуляторній політиці.  

Деякі міста вже демонструють високі стандарти виконання цих вимог прозорості, які можуть переймати інші муніципалітети. Так, Чернівці системно публікують анонси засідань ради та її органів, а Дніпро надає структуровану інформацію про засідання міськради, виконкому та постійних комісій з усіма необхідними деталями. 

Володимир, Коростень та Кам’янське показують приклад того, як різні за розміром міста можуть чітко узгоджувати порядок денний з реальними рішеннями – демонструючи, що дотримання законодавства не залежить від масштабу громади.

Наша команда прагне, щоб усі міста були прозорішими та відкритішими до громадськості, тому готові до співпраці із представниками муніципалітетів і з активними містянами. Якщо у вас є питання чи ви потребуєте персоналізованих рекомендацій саме для вашого міста — пишіть нам на пошту: transparent-cities@ti-ukraine.org

Якщо ви представник громадянського суспільства — ми також будемо раді розповісти більше та долучити вас до наших розсилок і подальшого навчання.