Дані Рейтингу прозорості 2024 засвідчили, що лише 5 міських рад зі 100 заздалегідь анонсували засідання міської ради та надали інформацію про дату проведення, порядок денний, перелік питань чи посилання на трансляцію. Це Володимир, Дніпро, Мукачево, Одеса та Чернівці. Ще 24 міста виконали ці вимоги законодавства частково.

Порядок денний — це не порожня формальність. Це перелік питань із життя міста, які депутати планують обговорювати й ухвалювати. Якщо не оприлюднюють, громадськість втрачає його можливість:

• ви, які рішення планують ухвалити;
• вчасно зреагувати – зверненням, присутністю, акцією;
• вплинути і зупинити прийняття шкідливих для громади рішень за закритими дверима.

Тому, якщо ви теж стикалися з тим, що ваша міська рада не публікує порядок денного засідання або публікує із затвердженням — це порушення закону. І ви маєте інструменти, щоб з цим боротися.

Що говорить закон?

Закон «Про доступ до публічної інформації» (ст. 15)

Органи місцевого самоврядування зобов'язані оприлюднювати:

• план проведення та порядок денного своїх відкритих засідань;
• інформацію про механізми чи процедури участі громадськості в ухвалених рішеннях.

Цю інформацію мають опублікувати невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня її підтвердження.

Закон «Про місцеве самоврядування» (ст. 12 і ст. 15)

Сам міський голова відповідає за скликання сесій та формування їх чергового. 

Що робити, якщо інформацію не опублікують або приховують

Якщо міська рада не опублікує порядок денний, це робиться із запізненням або в неповному вигляді — це порушує ваше право на доступ до публічної інформації. У такому випадку ви маєте повне право подати скаргу або позов.

Варіант 1: Скарга до омбудсмана

Кому: Уповноважених Верховної Ради України з прав людини

Як: Надіслати письмову або електронну скаргу на hotline@ombudsman.gov.ua 

Термін: до 1 року з моменту порушення.

Важливо: Омбудсман не розглядає справу, якщо її вже розглядає суд.

Вартість: безкоштовно.

Варіант 2: Позов до суду

Куди: до адміністративного суду або за місцем проживання, або за юридичною адресою міськради.

Термін: 6 місяців з моменту, коли ви дізналися (або повинні були знати) про порушення прав.

Ціна: судовий збір — 0,4 прожиткового мінімуму ( близько 1200 грн на 2025 рік ).

Шаблон позовної заяви

Якщо суд або омбудсман визнають вашу скаргу обґрунтованою — посадовцям загрожує адміністративна відповідальність. Тобто, за законом, їх можуть офіційно оштрафувати за порушення права на доступ до інформації (ст. 212-3 КУпАП).

Наполягайте, щоб ваша міська рада опублікувала анонси, які містять: 

а) дату проведення; 

б) посилання на трансляцію; 

в) посилання на порядок денний / перелік питань. 

Це необхідна складова конструктивного діалогу з мешканцями. Адже саме ви делегували депутатам право приймати рішення від вашого імені. Без своєчасної та повної інформації громада втрачає контроль над тим, що робить владу. А це — пряма дорога до зловживань.