Початок року для громад традиційно стає часом підбиття підсумків: саме в цей період міські голови звітують про діяльність органів місцевого самоврядування за минулий рік. Нагадаємо, відповідно до Закону України«Про місцеве самоврядування» очільник муніципалітету має публічно звітувати про свою діяльність двічі на рік. Програма «Прозорі міста» регулярно наголошує на важливості відкритої та системної підзвітності очільників громад перед мешканцями як важливої складової довіри та ефективного місцевого управління. 

Водночас європейський вектор України вимагає реальних змін на рівні кожної громади. Досліджуючи звітування мерів, аналітики фіксують певні зрушення. Проте значна частина міст усе ще потребує перегляду власних підходів: зокрема за 2024 рік 70 міст зі 100 вчасно оприлюднили текстові звіти, ще 6 додали їх із запізненням. Публічні події відбулись менш ніж у чверті міст.

Щоб дати поштовх очільникам міст до належної взаємодії з жителями, експерти програми оцінили досвід низки європейських муніципалітетів і зібрали приклади , що можуть надихати українські громади до змін.

People's Question Time – Лондон

People's Question Time (далі PQT) – це спосіб очільника Лондону разом з Лондонською Асамблеєю звітувати про результати роботи та спілкуватись напряму з громадськістю. 

Законодавство Великої Лондонської Асамблеї передбачає, що PQT має бути відкритий для всіх охочих. Місце проведення та спосіб участі визначає мер після консультації з Асамблеєю. Про дату і місце заходу повідомляють щонайменше за місяць.

Традиційно подія триває протягом 2 годин та відбувається паралельно у офлайн та онлайн форматах. Очна зустріч передбачає реєстрацію з посвідченням особи в межах живої черги (у зв’язку з обмеженнями приміщення), а віддалено PQT можна відвідати без реєстрації для звичайного перегляду, або з реєстрацією, аби поставити питання онлайн. 

Основними темами для обговорення є транспорт, безпека, житло, якість повітря/довкілля та економіка Лондона (з відкритим розділом для інших питань, таких як культура чи освіта). Часто такі зустрічі велелюдні, тому модеруються: ведучий/-ча події традиційно відкриває її, надає слово представникам Лондонської Асамблеї та мерові, а також керує секцією питань та відповідей.

Gesprächsreihe: «Kai Wegner vor Ort». Kiezgespräche (Розмови в районах) – Берлін

Досить розповсюдженим різновидомPeople's Question Time - 17 September – Hammersmith and Fulham звітування мерів виявилась практика виїзних розмов із мешканцями. Зокрема, серія зустрічей міського голови Берліна передбачає таку зустріч з жителями у 12 районах (округах). Ці заходи стають платформою для обговорення ключових тем міського розвитку (наприклад, освіта, транспорт та житло) і збирають 100-120 попередніх реєстрацій. Зустріч триває близько 90 хвилин та модерується.

Живий формат зустрічей нерідко супроводжується напруженою розмовою, адже мешканці ставлять свої запитання наживо під час події, проте очільник міста все ж дотримується ідеї прямого діалогу з мешканцями. 

Розмови в районах тривають з 2024 року. На момент перевірки остання подія відбулася 19 січня у Штегліц-Целєндорфі. Це вже друга розмова з Каєм Ваґнером у цьому районі (попередня подія відбулася у 2024 році).

L’Alcalde a prop teu («Мер поруч із тобою») – Барселона

Виїзні зустрічі з мешканцями проводить також і очільник Барселони. Жауме Колбоні запровадив цікаву ініціативу з 2023 року – замість того, аби продовжувати працювати у центральній міській раді, він переміщує свою роботу до різних районів міста й проводить там кілька днів поспіль упродовж місяця, щоб бути поруч із жителями та локальними спільнотами. Там він бере участь у різних місцевих заходах, зустрічається з організаціями, підприємцями, школами, сервісами та громадянами.

Окрім живого формату, також передбачена заочна форма спілкування з очільником міста:

 «Можливість висловити сумніви, пропозиції чи занепокоєння меру тепер розширена завдяки простору на платформі decidim.barcelona», – міськрада Барселони.

Цей інструмент залучення громадян до місцевого управління створений муніципалітетом як частина програми демократичної участі. Зокрема, там з нещодавна Жауме Колбоні відповідає на нагальні питання щодо міста протягом години під час прямого етеру. 

Pormestarin asukasillat (Вечори мешканців з мером) – Гельсінкі

Схожий формат також існує у Гельсінкі, де очільник міста проводить регулярну серію публічних заходів з розмовами із громадою. 

Такі події існують у місті вже з 1970-х років. Дискусії проводяться 3-4 рази на рік для мешканців певного району чи області.

Формат також передбачає можливість заздалегідь висунути певні ідеї щодо розвитку міста або поставити нагальне питання через окремий електронний сервіс – це все дозволяє фахівцям муніципалітету ретельно підготуватись до події. Проте, навіть під час дискусії мешканці можуть поставити запитання, що стосуються локальних проблем.

Для тих, хто не зміг відвідати захід ОМС, пропонує переглянути пряму трансляцію, посилання на яку також можна знайти в анонсі.

Tiekamies apkaimēs! («Зустрінемось у районах!») – Рига

Зустрічі, організовані у Ризі, проводяться у різних районах міста (наприклад, у парку чи громадських просторах в окремих районах). Мер та члени думи обговорюють локальні проблеми — від ремонту доріг і транспорту до соціальних послуг.

Мета події — інформувати про голосування з мешканцями, залучати їх до обговорення та показувати міські ініціативи в різних частинах Риги.

Заходи відбуваються в декількох місцях, календар яких також публікується у анонсі події. Вони безкоштовні, передбачають більш неформальний стиль спілкування з очільником міста. Паралельно розмовам з міським головою відбувається децентралізація культурного життя – основним фокусом такої події є дозвілля та згуртування громади. Серія подій сезонна та припадає на теплу пору року (переважно літо).

Яким є «рецепт» вдалого звіту?

Проаналізувавши європейські практики взаємодії органів місцевого самоврядування із громадськістю, програма «Прозорі міста» виокремила ключові характеристики успішного звітування. 

Для того, щоб діалог був не лише формальним, а й результативним, «рецепт» дієвого звіту має містити такі компоненти:

• Системність та регулярність проведення звітів на постійній основі (щороку, щокварталу або щомісяця) забезпечує стабільність та демонструє справжнє бажання ОМС спілкуватись з мешканцями. Серія подій у декількох районах може допомогти більш ґрунтовно підійти до вирішення системних проблем.
• Завчасне анонсування події щонайменше за 7 днів до її проведення демонструє ґрунтовний підхід до планування. Використання декількох каналів комунікації міської ради для розповсюдження інформації про анонс звіту дозволить якомога більшій кількості бажаючих мешканців дізнатись про подію та відвідати її.
• Звіт у текстовому форматі необхідно оприлюднити разом з анонсом (за 7 днів чи раніше), аби створити простір для конструктивного діалогу з громадою.
• Доступність та інклюзивність – це базові вимоги сучасності. Забезпечте містке приміщення та вибір зручного для громади (вечірнього) часу. Також важливо обладнати приміщення для маломобільних людей і забезпечити комфортний простір для людей з вадами слуху та зору.
• Необхідним є й впровадження попередньої реєстрації учасників, а у разі великого попиту – організація живої черги для забезпечення рівного доступу.
• Гібридний формат сприяє прозорості. Варто розглянути варіант поєднання офлайн-заходу з онлайн-трансляцією для охоплення максимальної аудиторії та прозорої підзвітності. Зокрема, у період суттєвих обмежень через військові дії такий формат важливий для залучення різних типів населення. Важливо зберегти відеозапис заходу для забезпечення прозорості події.
• Звітування міського голови – це про діалог. Необхідно забезпечити можливість поставити запитання очільнику міста як у офлайн, так і онлайн форматі. Важливо, що діалог має починатись з моменту публікації анонсу події, а питання задані як до так і після події мають отримати публічну відповідь.
• Також у разі створення більш формального заходу важливим є присутність модератора події для підтримання конструктивного діалогу.
• Збереження інформації про публічні заходи (звіти) на окремій вузьконаправленій сторінці (єдиній точці входу) дозволяє мешканцям швидко знаходити інформацію, а ОМС – ефективно інформувати громаду про майбутні події.

Отже, цей досвід демонструє, що формати публічного звітування можуть бути різними: від масштабних офіційних заходів до неформальних виїзних зустрічей у районах. Попри можливі труднощі під час проведення таких заходів, налагодження зв'язку між владою та громадою є необхідною умовою для ефективного управління містом. Основою кожного успішного кейсу є розуміння очільником міста цінності прямого діалогу. 

Програма наголошує: підзвітність – це не лише надання цифр, а насамперед створення простору, де кожен мешканець може бути почутим, а міська влада готова до відкритої комунікації.